二つの日本 《第一章》

《第一章》

✪在留外国人数一年あたり増分

1950ー1990：1.2万

1990ー2017：5.5万

2013から：12.4万

   OECDによるストックについての統計で、日本は7位にランクインしている。しかし、日本は他国と比べて外国人が総人口に占める割合が小さいので、欧米という「移民国家」のように感じられない。（外国人が日本総人口に1．７％しか占めない）

   現在は1.25億人の総人口に対して260万の外国人がいるため外国人の割合は２％程度である。これが仮に総人口１億人と外国人500万の組み合わせになれば後者の割合は５％となる。しかし、外国人の受け入れ拡大を進める政府自身からこうした未来のビジョンが語られることはないむしろ日本はこれから変わらず純粋な「日本」であり続けるのだというアピールの方が目につくぐらいである。

　日本政府から見えば、「移民」とは「永住する外国人」を指すようである。それに対して、「永住しない外国人」は「いつか帰る出稼ぎの外国人労働者」。政府の外国人受け入れ促進策は、永住者を増やさずに、出稼ぎ労働者を増やしたいと行って


對移民的否認與現實

   在2018年尾的開放特定技能簽證的入管法修正的國會中，安倍不斷地強調這並不是移民政策，而是就勞動力短缺的問題提供即戰力的管道。作者指出，政府政策的思維，是在不增加永住者、不增加移民，只開放「遲早會回去」的外國人力。然而作者更指出，在學術上或是法律上對移民的定義有許多種，而且帶有政治性，但如此一來，事實上長期定住日本的外國人也因此成為被日本社會忽略的一群人。
   日本政府一直以來的問題就是把外國人入國、居留當作「勞動政策」 、異化人的「人力進口政策」，而不是以人為本思考的移民政策，他們忘記了人的能動性還有變數。作者舉了日系南美夫婦為例，1990來到日本，身邊只有同樣是日系南美人，缺乏學習日語的機會，但原本只打算來打工一年的夫婦，最終在日本相遇結婚生子，居住長達30年之久，日語流利的女兒們持的還是秘魯國籍。
   之後作者言及對沈潛在日本社會的這些エスニック.グループ進行統合的必要性，也強調統合並不是同化，而是一個使外國人與日本社會銜接的支援措施。儘管日本目前甚至還沒走到該朝多文化主義還是同化主義前進的分歧點。
　決定什麼國家將什麼人，用哪種方式作為移民引進的「力學」有三種：經濟、民族、人權。國家在受到這三種引力的的作用之下，行使自己的主權決定移民事務。在這之中，國家的決策被National和Globalization兩種面向的邏輯左右。國家因為經濟的理由引進移民，但又為了保持國族的統一性對外國人有諸多限制，不讓他們享有與國民同等的權利，或者是對同民族出身的外國人有所優待。作者提醒了，重要的是國家幾乎是唯一能保障人權的角色。但是因為National和Globalization之間的拉扯，移民被遺落在這兩個之間的空白地帶，這種對移民的「去人化」，最終會反彈到該國（作者舉戰後1970-80的德法，兩國沒有料到外國打工族最後長期且招來親屬長期定住，提出相應的統合政策時已相見恨晚）。